Коллегия УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу

Адрес местонахождения: 629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Матросова 7

Положение о коллегии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу

I.  Общие положения

1. В УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу1 в соответствии с Положением об УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, утверждённым приказом МВД России от 28 июля 2017 г. № 550, образуется коллегия УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу2 в составе начальника УМВД (председатель коллегии), его заместителей, входящих в неё по должности, а также других сотрудников органов внутренних дел, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Состав коллегии (кроме лиц, входящих в неё по должности) утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
2. Коллегия является совещательным органом, который на своих заседаниях вправе рассматривать любой вопрос, входящий в компетенцию УМВД, требующий коллегиального обсуждения.
3. В своей работе коллегия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.
4. Коллегия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, единства системы органов внутренних дел УМВД, централизации управления, сочетания коллегиальности и единоначалия, подконтрольности и подотчётности Министру внутренних дел Российской Федерации.
5. Работа коллегии осуществляется гласно, кроме заседаний, на которых обсуждаются вопросы конфиденциального характера.
6. Основной формой работы коллегии являются плановые заседания. Для рассмотрения неотложных вопросов председатель коллегии может назначать внеочередные заседания коллегии3.
1 Далее-«УМВД».
3 Далее - «коллегия».
7. Плановые и внеочередные заседания коллегии могут проводиться с выездом в территориальные органы МВД России на районном уровне Ямало-Ненецкого автономного округа1, а также в режиме видеоконференции.
8. В целях рассмотрения вопросов, представляющих взаимный интерес, могут проводиться совместные заседания коллегий с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
9. Заседание коллегии считается правомочным, если на нём присутствуют не менее половины членов коллегии. Решения коллегии принимаются большинством голосов членов коллегии и объявляются приказами УМВД.
10. В случае разногласий между председателем коллегии и её членами председатель коллегии даёт указание о реализации принятого им решения и докладывает о возникших разногласиях в МВД России. Члены коллегии также могут сообщать о своём особом мнении в МВД России.

1 Далее - «территориальные органы».

II.  Права и обязанности председателя коллегии и членов коллегии

11.    Председатель коллегии:
11.1.  Вносит на рассмотрение Министра внутренних дел Российской Федерации предложения об утверждении персонального состава коллегии.
11.2. Организует работу коллегии, распределяет обязанности и поручения между членами коллегии, осуществляет общий контроль за выполнением планов работы коллегии и исполнением принятых ею решений.
11.3.  Утверждает план работы коллегии, а также принимает решения о внесении в него изменений и дополнений.
11.4. Назначает дату, время и место проведения заседаний коллегии. Принимает решение о проведении выездных и совместных заседаний коллегии, а также о проведении закрытых заседаний коллегии для рассмотрения вопросов конфиденциального характера.
11.5.  Ведёт заседание коллегии. В исключительных случаях поручает проведение заседания коллегии одному из членов коллегии.
12. Члены коллегии участвуют в организации заседаний коллегии, подготовке материалов по рассматриваемым вопросам, выполнении принятых решений, осуществляют контроль за реализацией поручений коллегии.
13. Члены коллегии обязаны лично участвовать в заседаниях коллегии и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.
14. Освобождение членов коллегии от участия в её заседаниях допускается с разрешения председателя коллегии. При этом член коллегии вправе представить своё мнение по обсуждаемым вопросам в письменной форме, которое отражается в протоколе заседания коллегии.
15.    Права членов коллегии:
15.1.  Вносить на рассмотрение председателя коллегии:
а) предложения, замечания и дополнения в проект плана работы коллегии, повестку и порядок ведения её заседаний;
б)  изменения и дополнения в утверждённый план работы коллегии;
в)  предложения о проведении внеочередных заседаний коллегии.
15.2.  Знакомиться с документами, касающимися рассматриваемых проблем, и материалами об исполнении принятых коллегией решений.
15.3. Задавать вопросы в ходе заседания докладчику и выступающим, вносить замечания и предложения по существу обсуждаемых вопросов, проектов принимаемых решений, а также выражать своё особое мнение в письменной форме.

III.  Другие участники заседаний коллегии

16.  В рассмотрении вопросов на заседаниях коллегии по решению председателя коллегии могут принимать участие:
16.1. Представители органов государственной власти Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
16.2.  Руководители, сотрудники Управления и территориальных органов, федеральные государственные гражданские служащие, работники.
17. Вопрос об участии в заседаниях коллегии лиц, указанных в подпунктах 16.1 и 16.2 настоящего Положения, решается председателем коллегии отдельно в каждом конкретном случае.
Приглашённые на заседание коллегии лица присутствуют только при обсуждении тех вопросов, на которые они приглашены, и могут с разрешения председателя коллегии выступать в прениях, вносить предложения, замечания, задавать вопросы, давать справки.
18.  В заседании коллегии могут принимать участие1 члены Общественного совета при УМВД.

1 Если такое участие не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

IV.  Обеспечение работы коллегии

19. Организационное и техническое обеспечение работы коллегии возлагается на Штаб и Тыл УМВД.
20. При подготовке к заседаниям коллегии Штаб УМВД руководствуется настоящим Положением, приказами, распоряжениями и указаниями председателя коллегии.
21. В функции Штаба УМВД входят:
21.1.  Планирование работы коллегии.
21.2.  Подготовка, сбор, обобщение и предоставление председателю коллегии материалов коллегии в порядке, установленном настоящим Положением.
21.3.  Тиражирование материалов коллегии и ознакомление с ними её членов.
21.4.  Протоколирование хода заседания коллегии.
21.5.  Ведение накопительного делопроизводства по работе коллегии.
22.  При осуществлении возложенных на него функций по обеспечению работы коллегии Штаб УМВД имеет право:
22.1. Запрашивать в установленном порядке в подразделениях УМВД предложения в план работы коллегии, статистические, информационные, справочные и иные материалы и сведения, необходимые для подготовки заседаний коллегии.
22.2.  В случае несоответствия представленных материалов требованиям настоящего Положения возвращать их для доработки ответственным исполнителям.

Регламент работы коллегии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу

I. Планирование работы коллегии

1.  План работы коллегии формируется на полугодие и включает перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях коллегии, с указанием по каждому вопросу месяца его рассмотрения и подразделений УМВД, ответственных за подготовку вопроса.
2.  Заседания коллегии проводятся по утверждённому плану, как правило, во второй декаде первого месяца каждого квартала. На одном заседании коллегии рассматривается не более трёх вопросов.
3.  Члены коллегии и структурные подразделения УМВД не позднее, чем за месяц до начала планируемого периода, представляют в Штаб УМВД предложения, содержащие:
3.1.  Формулировку вопроса, подлежащего рассмотрению на заседании коллегии.
3.2.  Ответственного исполнителя и соисполнителей.
3.3.  Месяц рассмотрения вопроса на заседании коллегии.
4.   Инициатор вносимого на рассмотрение коллегии вопроса, предварительно согласовывает его с ответственным исполнителем.
5. Предложения о проведении совместных заседаний коллегий предварительно согласовываются инициатором с руководителями соответствующих коллегиальных органов, а по выездным заседаниям коллегии - с финансово-экономическим подразделением УМВД и докладываются на рассмотрение председателю коллегии.
6.  С целью подведения итогов деятельности УМВД за отчётный год и определения целей и задач на текущий и плановый период в первом квартале года, следующего за отчётным, проводится заседание итоговой коллегии. К итоговому заседанию коллегии подготавливается доклад о результатах и основных направлениях деятельности УМВД.
Ответственность за организацию проведения заседания итоговой коллегии возлагается на Штаб УМВД.
7.   На основе предложений, указанных в пунктах 3 и 5 настоящего Регламента, Штаб формирует проект плана работы коллегии.
8.  Согласованный с членами коллегии и ответственными исполнителями проект плана работы коллегии на полугодие представляется на утверждение председателю коллегии соответственно до 25 декабря и 25 июня каждого года.
9.   Утверждённый план работы коллегии в двухдневный срок рассылается Штабом УМВД членам коллегии, ответственным исполнителям и соисполнителям.
10.  Решение об изменении утверждённого плана работы коллегии в части формулировки рассматриваемого вопроса, переноса срока его рассмотрения либо снятия с обсуждения принимается председателем коллегии по обоснованному рапорту ответственного исполнителя, согласованному с членом коллегии, ответственным за подготовку вопроса. Рапорт, рассмотренный председателем коллегии, передаётся в Штаб УМВД.
11.   Рапорт о включении в повестку очередного заседания коллегии неотложных дополнительных вопросов докладывается инициатором председателю коллегии и по результатам рассмотрения направляется в Штаб УМВД не позднее, чем за месяц до предполагаемого срока проведения заседания коллегии. Подготовка необходимых материалов в этих случаях осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.
12.   Штаб УМВД не позднее, чем за пять календарных дней до даты заседания коллегии, информирует членов коллегии и других участников заседания о дате, времени и месте его проведения.

II. Порядок подготовки материалов к заседанию коллегии

13.  Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании коллегии включает анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогноз результатов от их реализации. В необходимых случаях организуется предварительная проверка состояния дел по рассматриваемой проблеме непосредственно в подразделениях УМВД.
14.  Подготовка материалов к заседанию коллегии возлагается на ответственных исполнителей1, указанных в плане работы коллегии, а также Штаб УМВД.
15.  Перечень материалов, подготавливаемых к заседанию коллегии:
15.1.  Повестка заседания коллегии (готовится Штабом УМВД).
15.2.  Порядок проведения заседания коллегии (готовится Штабом УМВД).
15.3.  Аналитическая справка по вопросу, внесённому на обсуждение коллегии (готовится ответственным исполнителем).
15.4.  Проекты решений коллегии (готовятся ответственным исполнителем).
15.5. Тезисы выступления председателя коллегии по обсуждаемому вопросу, вопросы председателя коллегии к докладчикам и выступающим (готовятся ответственным исполнителем).
1 Ответственным исполнителем является подразделение, стоящее в плане работы коллегии первым.
15.6.   Доклады и выступления по вопросу (готовятся ответственными исполнителями и соисполнителями).
При необходимости к указанным материалам могут прилагаться проекты правовых актов1, подготовленные дополнительно в рамках вносимых на обсуждение коллегии вопросов.
16. Соисполнители не позднее чем за месяц до даты рассмотрения вопроса на планируемом заседании коллегии2 представляют ответственному исполнителю:
16.1.  Предложения в проект решения коллегии по рассматриваемому вопросу.
Вносимые предложения предварительно согласовываются соисполнителями с руководителями подразделений УМВД, которым даются поручения.
16.2.  Информационно-справочный материал для включения в аналитическую справку по рассматриваемому вопросу.
16.3.  Предложения в порядок проведения заседания коллегии с указанием кандидатуры выступающего.
16.4.  Предложения в список лиц, приглашённых для участия в заседании коллегии.
17.  Руководитель подразделения УМВД, выступающий на заседании коллегии, за 10 календарных дней до установленной даты проведения заседания коллегии представляет в Штаб УМВД своё выступление.
18. Ответственный исполнитель обобщает поступившие от соисполнителей информационно-справочные материалы и предложения, на основе которых готовит, согласовывает и за 10 рабочих дней до установленной даты проведения заседания коллегии представляет в Штаб УМВД материалы, указанные в пунктах 15.3-15.5 настоящего Регламента, а также доклад по вопросу, предложения по порядку проведения заседания коллегии и кандидатуры в список лиц, приглашаемых для участия в заседании коллегии.
19.  Для координации вопросов, связанных с подготовкой заседания коллегии, может создаваться рабочая группа, возглавляемая заместителем начальника УМВД. В состав рабочей группы включаются руководитель подразделения, определённого ответственным исполнителем (заместитель руководителя рабочей группы), руководители подразделений, являющихся соисполнителями, а также подразделений, на которые настоящим Регламентом возложено обеспечение деятельности коллегии.
20. Персональная ответственность за качество подготавливаемых (дорабатываемых) материалов коллегии, достоверность содержащихся в них сведений и соблюдение сроков представления материалов возлагается на руководителя подразделения УМВД, определённого ответственным исполнителем.
1 Подготовка проектов правовых актов осуществляется в порядке, установленном приказом УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 18.02.2016 № 121 «Об утверждении правил подготовки правовых актов в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу».
При проведении внеочередного заседания коллегии сроки подготовки и представления материалов устанавливаются отдельным распоряжением.
21.  При представлении в Штаб УМВД материалов, не соответствующих требованиям настоящего Регламента, и невозможности приведения их в соответствие с требованиями настоящего Регламента, либо при нарушении установленных сроков их представления начальник Штаба УМВД рапортом докладывает об этом председателю коллегии для принятия решения.
22.  Порядок подготовки материалов по вопросам, вносимым на рассмотрение совместных заседаний коллегий, устанавливается в каждом конкретном случае отдельно, путём издания распоряжения о подготовке к проведению совместного заседания коллегий.

III.    Требования, предъявляемые к материалам заседаний коллегии

23.   Проект решения коллегии:
23.1.  Состоит из преамбулы и распорядительной части. В преамбуле в сжатой форме излагается существо проблемы, в распорядительной части - принятые решения и конкретные поручения организационно¬распорядительного характера с указанием сроков и лиц (подразделений), ответственных за их исполнение.
23.2.  Согласовывается с:
а)  соисполнителями;
б) руководителями подразделений УМВД, которым в проекте решения коллегии даются поручения либо к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом решения коллегии;
в)  Штабом УМВД;
г)  членами коллегии;
д)  правовым подразделением УМВД.
Срок согласования не должен превышать двух рабочих дней с момента поступления проекта решения на согласование.
24.    Аналитическая справка:
24.1.  Содержит:
а) краткое и объективное изложение существа вопроса, вносимого на обсуждение коллегии;
б) описание недостатков, существующих проблем и возможных путей их решения;
в) анализ соответствующих действующих нормативных правовых
актов;
г)  оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации.
д)  прогноз результатов реализации мероприятий, предусмотренных проектом решения коллегии.
24.2. Визируется ответственным исполнителем.
25. Материалы заседания коллегии готовятся в соответствии с установленными правилами подготовки документов в системе МВД России. Объём текста, как правило, не должен превышать:
а)    проекта решения коллегии - 5 страниц.
б)    аналитической справки - 5 страниц.

IV.    Порядок ознакомления с материалами заседаний коллегии

26.  Штаб УМВД не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания коллегии:
26.1.  Направляет материалы заседания коллегии председателю и членам коллегии.
26.2.  По указанию председателя коллегии знакомит с материалами заседания коллегии лиц, приглашённых на заседание.

V.    Итоговые документы заседания коллегии

27.  Проекты приказа, объявляющего решения коллегии, а также нормативных правовых актов, подготовленных дополнительно в рамках вопросов, обсуждённых на заседании коллегии:
27.1. В течение 10 календарных дней, если председателем коллегии не установлен иной порядок, дорабатываются ответственным исполнителем с учётом высказанных в ходе заседания замечаний и предложений и согласовываются с:
а)  членами коллегии;
б)  Штабом УМВД;
в)  правовым подразделением УМВД (правовая экспертиза)1.
Рассмотрение и согласование перечисленных документов членами
коллегии и подразделениями УМВД осуществляются в течение двух рабочих дней с момента поступления материалов на согласование.
27.2.  Представляются в установленном порядке на подпись начальнику УМВД ответственным исполнителем.
27.3.  Направляются в установленном порядке в подразделения УМВД, территориальные органы, которым в проекте решения коллегии даются поручения и в Штаб УМВД.
28.  Материалы заседания коллегии формируются в специальные дела Штаба УМВД.

1 Правовая экспертиза проводится в порядке, установленном приказом МВД России от 27 июня 2003 г. № 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России».

VI.  Обеспечение деятельности коллегии

29. Приглашение лиц из числа указанных в подпункте 16.1 Положения о коллегии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу для участия в заседании коллегии осуществляется ответственным исполнителем с согласия председателя коллегии.
30.  Вызов руководителей территориальных органов и их встреча осуществляются по указанию председателя коллегии ответственным исполнителем.
31.  Размещение руководителей, прибывающих для участия в работе коллегии, в гостинице и обеспечение их автотранспортом осуществляются тылом УМВД по заявке ответственного исполнителя.
32.  Ответственный исполнитель в день проведения заседания коллегии выделяет сотрудников для встречи и сопровождения участников заседания коллегии, не имеющих права беспрепятственного входа в административные здания и на охраняемые объекты УМВД.
33.  Участникам заседания коллегии не разрешается проносить в зал заседания звукозаписывающие устройства, а также кино-, видео-, фотоаппаратуру и средства связи (за исключением лиц, ответственных за подготовку итоговых документов заседания коллегии).
34.  Тыл УМВД обеспечивает готовность зала заседания коллегии к проведению мероприятия.
35.  Центр информационных технологий связи и защиты информации УМВД обеспечивает наличие необходимых средств связи, установку микрофонов в зале заседания коллегии.
36.  Подразделение информации и общественных связей УМВД по указанию председателя коллегии:
38.1.  Осуществляет приглашение и аккредитацию представителей средств массовой информации1 на открытые заседания коллегии.
38.2.  Представляет СМИ информацию о вопросах, подлежащих рассмотрению на заседаниях коллегии.
38.3. Организует прибытие, пропуск, сопровождение представителей СМИ, устанавливает продолжительность их участия и порядок проведения звукозаписи, кино-, видео- и фотосъёмок на заседаниях коллегии.
38.4.  По окончании заседаний коллегии организует пресс-конференции (брифинги) по рассмотренным на заседаниях коллегии вопросам.
1 Далее - «СМИ».

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России